Os galpões e a competitividade Editorial O Estado de S. Paulo
- 20/05/2011
Puxadinhos, não. Os dois galpões destinados a servir como terminais no
Aeroporto Internacional de Guarulhos, o mais importante do Brasil e um
dos mais movimentados abaixo do Equador, são grandes demais para essa
qualificação. A nova improvisação da Infraero - os puxadões de
Guarulhos - foi anunciada na terça-feira. No mesmo dia, no Rio de
Janeiro, o ministro de Ciência e Tecnologia, o petista Aloizio
Mercadante, defendeu bravamente a imagem de eficiência do Estado
brasileiro, ao tentar responder a um comentário do economista Armínio
Fraga, ex-presidente do Banco Central (BC). Segundo Fraga, o Estado
brasileiro é grande, mas investe pouco. O investimento nacional, ainda
situado pouco acima de 18% do PIB, é realizado quase todo pelo
empresariado e continua insuficiente para garantir um crescimento
econômico na faixa de 5% a 6% ao ano.
Mercadante protestou contra a defesa do "Estado mínimo", embora o
ex-presidente do BC houvesse passado longe dessa ideia. O ministro
petista recitou a ladainha de costume sobre as privatizações no
governo tucano e mencionou a ação da Petrobrás e dos bancos estatais,
nos últimos anos, como fundamentais para a superação da crise iniciada
em 2008. Como de costume, também, a apologia petista da ação estatal
contou apenas uma parte da história. O Estado brasileiro ainda
controla grandes empresas, mas só uma, a Petrobrás, tem realizado
cerca de 90% do investimento atribuído às estatais da União no PAC.
Não há como disfarçar a inépcia do governo federal, tanto na
administração direta quanto na indireta, quando o assunto é
investimento. O governo tem-se mostrado incompetente para projetar
obras, para licitá-las e para administrar sua execução. Muitos
projetos encalham, desde o início, quando submetidos ao exame do
Tribunal de Contas da União. Falta competência até para seguir um
conjunto de regras básicas da gestão pública. Petistas adoram falar em
planejamento, mas parecem esquecer essa paixão quando se trata de
realmente fixar prioridades, planejar e usar recursos com um mínimo de
eficiência.
Também na terça-feira o International Institute for Management
Development (IMD) divulgou seu Índice de Competitividade Mundial 2011.
O Brasil havia melhorado nos quatro anos anteriores, mas desta vez
perdeu seis posições, caindo para o 44.º lugar num conjunto de 58
países. Variações podem ocorrer de um ano para outro, por
circunstâncias diversas, algumas dificilmente controláveis. Apesar
disso, uma perda de seis posições parece preocupante, por causa do
quadro internacional adverso. O estudo, no entanto, contém algumas
informações mais interessantes e de certo modo mais úteis para quem
pretenda analisar o caso brasileiro.
A pesquisa distingue, entre outros detalhes, os níveis de eficiência
do governo e das empresas. Na lista deste ano, as empresas brasileiras
foram classificadas no 29.º lugar por esse critério. O governo ficou
no 55.º. Em nenhum outro país foi detectada uma diferença tão grande -
26 posições - entre o setor empresarial e o governo, quando se
consideram os padrões de eficiência. Em outras palavras: a posição do
Brasil na classificação geral - 44.º posto - é determinada
principalmente pela baixa avaliação atribuída ao setor público.
Traduzida em números, a diferença entre a qualidade do governo e a do
setor privado brasileiro pode variar de um ano para o outro, mas é
sempre muito ampla. E tem sido apontada regularmente em pesquisas
publicadas por várias fontes.
O comentário de Armínio Fraga sobre o contraste entre o tamanho do
Estado brasileiro e sua baixa contribuição para o investimento apenas
toca num aspecto da ineficiência do setor público. Esse Estado, já se
disse muitas vezes, não é apenas grande. É principalmente balofo.
Tributa muito, gasta mal, move-se com lentidão, por ser ineficiente, e
entrava a economia. O Estado anterior às privatizações dos anos 90 era
muito mais balofo e mais sufocante para o País. Mas é esse, ainda, o
modelo de aparelho estatal defendido, em tom saudoso, por muitos
petistas.
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